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台北、上海「雙城論壇」今年不是由負責對台的上海市副市長翁鐵慧率隊來台，而是由中共上海市委常委、統戰部長沙海林領軍，引發「降格」議論，但沙是以「上海市長代表」名義來台，且從黨內身分及職稱來看，沙等於是上海決策班子一員，而翁鐵慧不是市委常委，所以沙海林的級別要比翁來得高，從大陸「以黨領政」體系看，可見其慎重。
因從主管事務及履歷可見，沙海林是上海除書記、市長之外，最懂兩岸問題官員，上海希望他既能勝任台灣媒體的反覆詰問，還能成功促進蔡總統對「九二共識」的正視。
決策班成員 沒降移動式小木屋格問題
去年台北市長柯文哲與上海針對雙城論壇如何續辦的「一中」問題交手期間，雙方都十分了解，交手結果將成為一種「模式」，這種模式雖不一定適用民進黨主政者，但至少可創造一些想像的合作空間。
根據柯文哲模式，首先可發現，一旦雙方達成共識，此前一切惡言一筆勾銷。此前柯文哲關於大陸應「被殖民」、兩岸是「兩國一制」說法，被大陸官媒批為「信口雌黃」鋼構屋價格、「奴顏卑膝」，後來雙方都不再提及。
其次關於「九二共識」，柯文哲去年在接受大陸央媒訪問時表明：大陸方面提出「九二共識」是兩岸關係和平發展的基礎，他對這立場表示了解與尊重。
這段講話常被簡化為柯「了解與尊重」九二共識，其實柯「了解與尊重」的是大陸方面此一「立場」。這是柯文哲幕僚模仿美國與大陸發展關係過程中的語意、文字運用技巧，被媒體完全弄擰。對大陸方面更關切的「一個中國」問題，柯說：「世界上沒有兩個中國，所以一個中國本來就不是問題」。其後，在大陸官媒不放心追問下，柯補充說：「兩岸交流不是國際交流」。後面這段補述排除「一中一台」，但保留「一國兩區」的憲法定位。
柯文哲模式 獲北台中木屋建造京認可
在完成這些表述後，柯文哲去年8月順利訪上海，但這些表述在兩岸都造成震盪，不但綠營批柯「問題大條」，對岸也戰戰兢兢。據傳國台辦主任張志軍去年原打算見柯文哲，但因不十分確定這次交手結果能否形成「模式」，最後改由國台辦聯絡處官員與柯在非公開場合偶遇。
經過一年，民進黨主政者下的兩岸關係果如去年所料，形成「冷和」僵局，柯文哲模式終獲北京認可，並交付上海實際操作，其意義已超越雙城論壇，是在向蔡英文總統招手。
外界提到對台「統戰」，柯文哲以文化隔閡之說帶過，益見其處理兩岸關係化繁為簡的能耐；而層級較低說法更不通，一是市長楊雄出國，二是市委常委比副市長級別高，哪來層級低之說。
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